【原创】引“活水”造“新血”生“活力”
【内容摘要】：教育的均衡化是世界教育发展的潮流,也是教育现代化的核心理念，教育资源均衡是教育均衡化的核心内容，教育资源分配不公也是制约教育公平和教育均衡化发展的重要因素。为进一步落实义务教育均衡发展备忘录，提高薄弱学校教育质量和管理水平，教育部将出台校长教师交流轮岗意见，指导地方推动校长、教师有序流动，力争用3至5年时间实现县域内校长教师交流的制度化、常态化。只是，从当前试点学校的实施情况来看效果并不太理想，很多
试点地区的“教师流动”仅仅局限于一种形式。
【关键词】：教师流动
“教师流动”是教育上的一件大事，是为了缓解教育矛盾、实现教育均衡发展的的一项“革命”，旨在遏制教育资源过度集中、城乡教育差距日益凸显、择校无法根治等教育问题。无论是对学校教师结构的调整还是妥善解决区域内教师编制不均衡的现象亦或是名校拉动薄弱学校的发展都是一个很好的举措。
“教师流动”是一篇大文章，要想把“教师流动”这篇大文章写好，教育的主管部门、执行部门乃至教师必须厘清下面几个问题。
一、“教师流动”从哪里来要到哪里去？
随着改革开放的不断深入我国城市化进程得到了突飞猛进的发展，城乡二元结构使得城乡差距日益凸显，这一差距使得各种资源集中向城市流动，其中包括优质的教育资源，因此，农村优质教育资源越来越匮乏，这种现象地方越是偏僻，经济越是薄弱越严重。这种单向的不合理流动致使教育出现城区优秀师资扎堆而乡镇优秀师资奇缺的困境，这种教育的不公平则更加加快了农村薄弱学校优质师资、生源的流失，形成了一个恶性循环，为了有效的改善这种优质师资向城市过度集中的局面，促进城乡师资相对均衡，逐步实现教育公平，在此背景下“教师流动”应运而生。
“教师流动”的真正目的是什么？或者说为什么要推行“教师流动”？
教师是教育资源中极其重要的资源之一，他和生源一样不同于教育资源中的物质资源，教育者自身具有主观能动性，不是把城区优秀教师选派到农村薄弱学校或者农村薄弱学校教师派到城区学校就达到了“教师流动”的真正目的，就是实现了教育均衡中的师资均衡。教育中的城乡不均衡并不仅限于教师的构成、生源的差距以及教学设备的差距，还有一个很重要的内容就是学校的办学思想，严谨治学的氛围和一些教育教学上好的做法以及改革创新的能力，既存在于学校校长领导下的领导集体以及学校的相关制度，也存在于每一个教师个体。“教师流动”就是要把城区优秀学校、优秀教师先进的理念、好的做法传给农村薄弱学校，从而影响、带动农村薄弱学校的整体提升和发展。
二、“教师流动”试点学校的实施现状。
“教师流动”，指教师从一种工作状态到另一种工作状态的变化，工作状态可以根据工作岗位、工作地点、服务对象及其性质等因素来确定。在“教师流动”的试点阶段教育的主管部门对“教师流动”的目的存在认识不足导致大多数地区仅仅停留在把城区优秀教师派往相对薄弱的乡镇学校任教，把乡镇学校的教师派往城区学校任教的表面，大多一派了事，只是，教师不同于教学设备等硬件资源，教师具有主观能动性，教师个人的能力也不是教育教学的全部，教师的责任心，任教学校自身的校园文化、创新精神、良好的教育教学氛围等等都是影响教师教育教学的因素。试点地区教师流动三两年后一般从哪里来还回到哪里去，如果说有什么好处的话可能只有那些优秀教师任教的班级学生受了益，而对“教师流动”的对象、参与流动的学校应该怎样做却没有提出具体的要求和缺乏系统的监督、考核机制，这种“教师流动”局限于流动形式，在这种状态下师资均衡仅仅是人的相对均衡，并不是师资均衡真正内涵。
三、为什么“教师流动”一个很好的举措却没有获得理想的效果？
城乡师资不均衡不是教育不均衡的全部，农村学校除了师资薄弱以外还有生源薄弱和学校的办学理念、学校校长对“教师流动”目的能否正确的理解等等同样重要的内容。
第一，城区学校对农村优质生源的掠夺风头日盛，既有通过正常招生造成的生源流失，也有因家长对优质教育资源的追求造成的农村优质生源向城区学校的流动，这种态势短时间内不会因为“教师流动”而有所改变。
第二，教育主管部门、学校校长对教师流动目的、意义理解不够透彻。城区的优秀教师来到乡镇学校以后，如何充分发挥他们的优势学校领导部门必须有一个很深刻的认识，要做出详细的规划。教师流动的初衷是让一些城区优秀教师引领乡镇薄弱学校的教育教学工作，从教学思想、理念、方法上起到一个示范、引领作用，从而拉动农村薄弱学校的教育教学工作。如果，只是让他们来学校教教书，无论是城区学校还是乡镇学校参与流动的教师最多的也不过两三年，两三年后从哪里来还要回到哪里去，期间要克服交通不便带来的困难，另外，还有个适应过程，能够集中精力把一本书教好也就不错了，在这种情况下受益的也不过是他任教的某个班级的学生，这样的流动有悖于实现城乡师资均衡的本意。
第三，城乡“教师流动”事先没有做好调查研究，没有搞清楚农村薄弱学校真正缺少什么？需求什么样的老师？在这样的前提下，城乡教师流动并没有解决乡镇薄弱学校教师专职不专业、专业不专职的矛盾，这一点并没有改变乡镇学校在学科师资配置上不合理的困境。
四、什么是“教师流动”多赢？
城区名校优秀教师多，即便是优秀教师在本校展示的机会也不多，交流到农村薄弱学校会有更多的展示机会，对农村薄弱学校起到示范、引领作用的同时自己也能够得到提高；农村教师交流到城区学校不仅受到名校校园文化的熏陶而且还会学到很多先进的教育教学理念和方法，使自己能够得到快速的成长；农村学校因为有了城区名校优秀教师的示范、引领从而拉动农村薄弱学校教师教学、教科研的能力乃至学校整体教育教学水平的提高；即使是农村薄弱学校也有值得肯定的东西，某些内容可以和城区名校互补，对城区名校也是有益的补充。
五、如何实现“教师流动”多赢？
（一）校长流动。
首先，校长的流动必须与校长正常的工作调动区别开来。
每一年暑假过后都会有一定数量的校长的工作被调动，这种正常的工作调动不能与校长的流动混为一谈或者校长正常的工作调动取代校长的流动，不然，校长的流动机制就是一句空话,所以，教育管理部门必须本着提升农村薄弱学校教育教学水平的宗旨规范进行操作，杜绝因校长个人关系走过场的做法。
其次，校长流动前必须对准备流入的学校做一些比较细致的调查研究。
城区学校的管理模式与农村薄弱学校的管理模式一定存在差异，被管理的对象也存在着差异，无论是接受能力还是教育教学的理念、方法，参与流动的校长在流入学校找准切入点实施自己的宏图伟略至关重要，如果对流入学校没有比较全面的了解，流入到新学校就必须先要有个了解的过程，知其长在哪里？短板在哪儿？而后根据自己的设想配备各个部门的领军人物，完成这个过程至少需要一学年，也就是说自己的设想必须一学年后才能逐步展开，那么，全面实施自己的管理梦想形成一定的管理模式至少需要三到五年，这还要看流入学校各个部门的配合情况，从这一点上可见流动的校长事先对将流入学校的调查研究的重要性与必要性。参与流动的校长最好能带一两个得力的助手一同流入新的学校，这样校长的治校理念、管理思路能够更快的在流入学校展开。
再有，校长的流动必须建立一套完善的考核机制。
城区名校长流动到农村薄弱学校必须有一个可操作能达成的实绩要求，教师的流动考核的是该教师在流入学校的教育教学工作状况以及取得的教育教学成果，可以通过学校、家长、学生的评教体系完成，作为一位肩负“拯救”某一所薄弱学校重任的校长相关的教育管理部门还需比较完善的考核机制，一是对校长个体的付出负责；二是对流入学校负责；三的是对流入学校的老师、学生负责；更重要的是对流入学校涉及到的老百姓负责，考核流程必须公开、系统、跟踪持续，必须摘掉有色眼镜看待“流动校长” 的工作业绩，哪怕他原来是多么有名的校长，多么有名的教师，功过分明才是公正合理的评价机制。对一些对流入学校改变不明显或者根本没有改变的流动校长还得启动问责机制，因个体原因达不成预定目标就不得离开，严重失责者就地免责，对效果好贡献大的流动校长予以重奖，这既是希望也是制约更是动力。
（二）教师流动。
教师流动引来的应该是活水，如果城区学校的优秀教师来到薄弱的乡镇学校仅仅是来教书的，这样的流动意义不大，无论是城区学校还是乡镇学校参与流动的教师最多的也不过几年的时间，几年过后他们从哪里来还会到哪里去，既要克服交通不便带来的困难，还要有个适应过程，能够集中精力把一本书教好也就不错了，如果，这些流动的教师不能很好地融入到流入学校的管理之中甚至存在“身在曹营心在汉”的现象则更达不到效果。
“教师流动”不仅仅是对薄弱乡镇学校“输血”，更重要的是培养薄弱乡镇学校的“造血”功能。首先应该对流动的教师职责有个很好的定位，对于城区流向乡镇薄弱学校的学科带头人、教学骨干、市青优应该让他们肩负起薄弱学校教学、科研的引领重任，让他们加入薄弱学校的教务处、教科室、德育处等相关职能部门，除了在校内上好教学示范课以外还要担负引领薄弱学校的两组、教科研、校园文化以及校本课程的建设，这样，几年以后即便是他们走了城区优秀学校的那些好的思想、方法亦以融入乡镇学校的血液。对于，那些从薄弱学校流动到城区学校的教师城区学校应该制定相应的帮扶措施，建立结对机制，更大程度上提高乡镇学校教师的教学能力、科研能力，流动结束后回到原校可以独当一面。
教育行政部门在“教师流动”前必须认真分析每一所农村薄弱学校存在的问题，应该充分考量每一所农村薄弱学校的师资现状，形成一份比较科学、全面的分析材料，有的放矢地选派城区优秀教师到乡镇薄弱学校、乡镇薄弱学校教师到城区学校，尤其是能够兼顾到农村学校的薄弱学科以及学科教师配置上的不足，同时要对流动的教师实行长期的跟踪监管，进行必要的检查和评比，不断的修正教师流动计划、制度，逐步优化、完善教师流动机制。
城乡教师流动还要力求解决乡镇薄弱学校教师专职不专业、专业不专职的窘境。同时，教育主管部门必须建立相应的跟踪管理制度以及全方位的考核机制。首先，对于在“教师流动”中输出教师的输出单位应该集中考核，考量输出优秀教师的城区学校，考查他们对派出教师的跟踪监管情况，与交流前赋予的任务挂钩，把城区优秀教师在交流学校的工作业绩也和城区学校的效能评估捆绑在一起，同样，把交流到城区学校的农村学校教师的工作业绩与原来学校的效能评估捆绑在一起，在这种情况下参与流动的教师的工作就不仅仅是个体的行为。
被交流的学校要给予交流教师更充分展示的机会和平台，对城区优秀教师而言要赋予它们引领、指导农村薄弱学校教师的责任，除了引领、示范平时的教学以外更重要的是让他们尽情释放他们的教育教学思想、教育教学方法包括他们学校先进的办学理念、管理方法，让城区优秀学校、优秀教师的先进的教育教学理念、科学的教育教学方法在农村薄弱学校生根发芽，开花结果，有效改变农村薄弱学校原来落后的教学思想、方法。
不管是城区学校的优秀教师交流到农村学校，还是农村学校的普通教师交流到城区学校无一例外的都增加了生活上的困难，教育主管部门都应该给予同等的物质以及精神鼓励，在优秀教师、教学骨干、学科带头人的评选上要给予优先，并形成文字制度，这是对“流动教师”的鼓励也是激励更是肯定。
每一个地区有每一个地区的特点，每一所学校有每一所学校的优势和劣势，因此，“教师流动”应该有不同的模式，不能搞一刀切。
总之，有针对性的选派教师到最需要的地方是“教师流动”能否实现多赢的保障；学校能否给予交流教师更多展示的机会和平台决定“教师流动”的效果；全方位的评价机制则是“教师流动”能否实现多赢的关键，最终，实现引“活水”、造“新血”、生“活力”的目的。
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