新华社北京 8月26日电 国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议,决定全面推开中小学教师职称制度改革,为基础教育发展提供人才支撑。
会议认为,深化中小学教师职称制度改革,对于优化配置资源、加强基础教育师资保障,具有重要意义。经过几年来的大面积试点,全面实施改革时机已成熟。会议决定,将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。一是将分设的中学、小学教师职称(职务)系列统一为初、中、高级。二是修订评价标准,注重师德、实绩和实践经历,改变过分强调论文、学历倾向,并对农村和边远地区教师倾斜。三是建立以同行专家评审为基础的评价机制,并公示结果、接受监督。四是坚持职称评审与岗位聘用相结合,实现人尽其才、才尽其用。
新学年即将开始的时候,国务院决定全面推开中小学教师职称制度改革,为基础教育发展提供人才支撑可以说为基础教育吹来了一股春风,使得闷热的夏季一下子有了丝许凉意,只是,是不是真的能给中小学教师带来福音,中小学教师能不能缓解职称之痛,第一要看地方相关职能部门执行的情况如何;第二中小学教师职称各个地区政策不尽相同,而且职称之痛根深蒂固,很难在短时间里得到根治,再说很多国家教育政策在地方上并没有得到很好地贯彻落实。
过往的岁月里中小学教师职称之痛有哪些?
第一是学历之痛,按照现行的中级职称评定要求中学至少是本科学历,小学至少是专科学历,而中小学的合格学历是专科和中等专业学历,职称评定的要求学历明显的高出了合格学历,如果达不到职称评审要求且现在还没有评到中级职称那就标志着职称从此就定格在原有的等级上,高级职称更是想都不要想的了,这对那些获得中等师范学历的老教师不公平,这些老教师中很多人曾经是学校的脊梁。对于小学教学来说中等师范普师专业更能得心应手,如今很多声名鹊起的特级教师、带头人过去就是普师专业毕业的,尽管后来通过各种形式获得了专科、本科甚至研究生学历,但他的老底子还是普通师范的水平。
部分工作二三十年的教师尽管工作很尽心尽力,教育教学成果斐然,在师生、家长乃至社会上口碑也很好,但是,因为没有适时的进行学历进修而耽误了职称评审,重新学习,能力、精力又跟不上去了,只好作罢,导致这些教师灰心丧气,足见职称评审部门缺乏人情味的一刀切让这部分教师焦头烂额。
第二是论文之痛,拥有区级及以上教育部门评审的二等奖论文两篇或者教育类有双刊号的文章发表两篇是职称评审的硬条件之一,许多教师在这个方面达不到而与职称评定失之交臂,如今,论文评审需层层筛选,还要受学校、各区县篇数的限制,文章还要契合评审人员的口味,想要获得区级以及以上二等奖存在一定的难度,另外,论文评审中或多或少地存在一些潜规则,不公平的事情总是难免。
第三是学历期限之痛,对于新教师二十五六岁甚至更晚年龄才参加工作,工作一年定级,获得专科学历后五年或者获得本科学历后四年才有升级的资格,这个时候已经三十出头了,有了资格还不一定能评上,有些人要到四十岁头上才能评上中级职称,如果再想继续升到高级职称不知道要等到猴年马月。
第四是学历专业和任教学科不符之痛,这种情况农村中小学更甚,由于农村中小学师资配备不合理,根据学校要求一部分教师改行任教其他学科,这样呈现的评审材料与自己学历专业或者教师资格证书认定学科不符,等到职称评定的时候连平台都上不去,有些教师不得不进行第二学历的学习;有教师重考教师资格证书;也有教师不得不重新改回专业对口的学科,一来二去要耽误好些年。
第五是受名额限制之痛,过去职称评定的时候政策比较宽松,相当一部分教师获得了比价高的职称,尽管现在已经不在教学第一线了,但是并没有退休,还占着职称比率,很多学校多年来没有高一级职称名额,导致很多年轻教师虽然上了平台却因为没有名额无法评上,等到好不容易有个把名额了,符合条件的人又多了,另外,高职称教师不进课堂,职称与岗位聘用脱节是当下中小学教育普遍存在的一个怪象,虽然有高职低聘一说,但是,从来就没有发生过。
此外,职称评定过于严格,每年送审的材料无论多么的优秀,它都有一个比率卡住,比如如果是百分之七十的比率,那么一百份材料中必须掐掉三十份,再有,职称评定并不完全是教育部门在操作而是由人社局操作,不是教育部门具体负责那么难免会出现教条现象,呆板、僵化也是职称评定的一个怪像。
职称本来应该是职业能力的反映,但是,职称高的工资高,即便工作量很少,有的到了教辅岗位但其工资仍然高,职称低的年轻的教师全部冲在教学第一线即便工作忙死累死,也还是那点工资的现象普遍存在,很多高职称的教师一旦“船到码头车到站”工作立马就懈怠了,还有,各地教育部门以及学校在评聘职称时,仍有许多暗箱操作的空间,在制度设计方面也可能存在一些漏洞。另外,职称评价机制还没有细化到透明,比如注重师德、实绩和实践经历,再比如改变过分强调论文、学历倾向,并对农村和边远地区教师倾斜等等,师德、实绩和实践经历如何认定?谁来认定?什么叫是过分强调,如何改?对农村和边远地区教师又如何倾斜体现等等?这一些如果不能细化明确那么就可能造成不同地区有不同的适用标准。
在这里笔者只能说,中小学教师职称改革依然任重道远。